全國人大委會昨天審議道路交通安全法修正案草案

草案修改相關條款，加大了對偽造、變造機動車牌證及使用假牌證違法行為的行政處罰力度。

今年5月1日起施行的刑法修正案（八）規定：在道路上行駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

醉酒駕駛直接吊銷駕照

修正前

醉酒駕駛將被拘留處罰并暫扣機動車駕駛證

修正后

醉酒駕駛將被約束至酒醒、吊銷機動車駕駛證、5年內不得重新取得機動車駕駛證、追究刑事責任

【修正案草案規定】醉酒后駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，5年內不得重新取得機動車駕駛證，并依法追究刑事責任。

醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，10年內不得重新取得機動車駕駛證，并依法追究刑事責任；重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。

【解讀】楊煥寧表示，刑法修正案（八）對醉酒駕駛機動車的行為作出刑事處罰規定后，不需要再對醉酒駕駛機動車的行為人實行拘留處罰，因此刪去了相關規定。對于醉酒后駕駛營運機動車的，處罰也相應加重，要吊銷其機動車駕駛證，并設定加大了資格罰的期限，同時規定不得再駕駛營運機動車。

定醉應更趨科學

全國人大內務司法委相關負責人認為，由于個體對酒精耐受力不同，用同樣的血液中酒精含量標準判斷是否醉酒可能放任真正醉酒駕駛的人。而簡單地根據血液中酒精含量標準一律處以拘役，可能加大執法成本，給執行場所帶來壓力。建議根據血液中酒精含量與意識反應等因素綜合判斷醉與非醉，使醉酒駕駛定性更科學。

【建議】

酒駕肇事犯罪終生禁駕

修正前

酒駕肇事犯罪或將終生禁駕

飲酒駕駛=暫扣駕駛證1個月至3個月+200元以上500元以下罰款

修正后

飲酒駕駛=暫扣6個月機動車駕駛證+1000元以上2000元以下罰款

酒駕被罰后再次酒駕=10日拘留+2000元罰款+吊銷駕駛證

飲酒駕駛發生重大交通事故構成犯罪=追究刑事責任+吊銷機動車駕駛證+終生不得重新取得機動車駕駛證

【修正案草案規定】飲酒后駕駛機動車的，處暫扣6個月機動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車的行為被處罰后，再次飲酒后駕駛機動車的，處10日拘留和2000元罰款，并處吊銷機動車駕駛證。

飲酒后駕駛營運機動車的，處15日拘留和5000元罰款，并處吊銷機動車駕駛證，且5年內不得重新取得機動車駕駛證。

飲酒后駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得機動車駕駛證。

【解讀】楊煥寧表示，草案加大了對飲酒后駕駛機動車違法行為的行政處罰。

另外，酒后駕車發生重大交通事故構成犯罪的，按照修正案草案將被終生禁駕。

假牌套牌車最高罰5000

修正前

偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證=扣留機動車+罰款200元以上2000元以下+（構成犯罪的依法追究刑事責任）

修正后

偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證=扣留機動車+15日拘留+罰款5000元+（構成犯罪的依法追究刑事責任）

【解讀】楊煥寧稱，鑒于偽造、變造機動車牌證及使用假牌證違法行為的社會危害性日益突出，為了有效懲治這一違法行為，草案作了幾項修改。

一是對偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，增加了15日拘留的處罰，并將罰款從200元以上2000元以下提高至5000元。

二是對偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗合格標志、保險標志的行為，增加了10日以下拘留的處罰，并將罰款從200元以上2000元以下提高至3000元。

三是對使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志的，將罰款從200元以上2000元以下提高至5000元。

■其他建議

飆車行為需再認定

全國人大內務司法委相關負責人：道交法中沒有對追逐競駛的行為規定任何行政處罰,目前駕駛機動車追逐競駛行為是按照超速形式、違章并線行為處罰，帶來法律概念上的混淆和與刑法修正案（八）規定的刑事責任不相銜接等問題。建議修正案草案增加對沒有達到情節惡劣情況的追逐競駛行為人分別處以罰款、吊銷駕駛證、拘留的規定，以統一執法尺度。

非法借軍牌應處罰

嚴以新委員：我們現在講的牌照問題，除了偽造、變造牌照以外，還有非法借用軍警、外交牌照的，是不是也要給予處罰�，F在很多在查的時候，對于這樣的牌照就網開一面。這個事如果在法律上給予規定，對道路交通安全法的落實有好處。

無證駕駛也應加重處罰

黃燕明委員：應該提高無證駕駛行為的處罰標準，因為無證駕駛的行為是最嚴重的交通駕駛違法行為之一，現在的道路交通安全法中對未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷，或者機動車駕駛證被暫時扣押期間駕駛機動車的，對照這次道交法修改，應與使用偽造、變造駕駛證的處罰相同。