公安部交管局關于“淳化客車翻墜特大事故”通報

2015年5月15日，陜西省咸陽市淳化縣發生一起“營轉非”大客車翻墜特大事故�，F將有關情況通報如下：

2015年5月14日，陜西省西安相伴商貿有限公司違規雇用四輛“營轉非”大客車非法從事營運業務，組織193名西安市等地中老年群眾前往陜西省咸陽市淳化縣觀光。5月15日15時27分，在從淳化縣仲山生態森林公園返回途中，行至淳化縣淳卜路1公里加450米處下坡急彎路段時，排在車隊最后一輛陜B23938號大型客車（核載47人，實載46人）失控向右沖出路外，墜入35米深的懸崖，造成35人死亡、11人受傷。經初步調查，該事故存在“營轉非”客車非法營運、非法改裝，道路建設違規、排查隱患不到位，駕駛人管理有漏洞等突出問題。

事故發生后，中央和部領導高度重視，馬凱副總理，楊晶、郭聲琨、王勇國務委員先后作出重要批示，要求全力救治傷員，妥善事故處置，調查事故原因，切實吸取教訓，舉一反三，全面排查隱患，加大安全生產力度，堅決遏制重大事故。黃明副部長連夜率工作組趕赴事故現場，指導事故調查處理和責任追究工作。

當前正處于公路旅游運輸的高峰時期，也是全年旅游客運群死群傷事故的易發時期，2014年第二季度發生的旅游客運較大以上事故起數占全年的比例，比2010年增長了200%。各地要從近期發生的重特大事故特別是陜西“5.15”事故中深刻吸取教訓，引以為鑒，進一步增強責任感、緊迫感，深入貫徹落實公安部交管局“4.15”春季交通安全重點工作視頻會部署，根據本地區交通事故特點，采取有力的措施，切實嚴密路面執法管控，嚴管“營轉非”大客車，嚴把車輛安全技術檢驗關，嚴密排查整治道路隱患，堅決防范群死群傷事故發生。

一、嚴格管控“營轉非”大客車。

要嚴格落實公安部交管局5月15日下發的《關于進一步加強“營轉非”大客車安全管理工作的緊急通知》的各項要求，全面加強“營轉非”大客車安全管理。6月底前，要核實掌握轄區“營轉非”大客車底數和車輛安全技術狀況、檢驗周期、報廢年限及車輛所有人、管理人、實際控制人基本情況，查明車輛用途、去向。對非法營運的，要依法扣押并移交交通運輸部門按照《道路運輸條例》予以處罰。對車輛有多次交通違法未處理的，要采取路面查、沿線控、上門找等手段，嚴格落實處罰和記分、降級管理措施。對達到國家強制報廢標準的，要督促立即辦理報廢手續并派員現場監督解體。要會同質檢部門督促檢驗機構嚴格對“營轉非”大客車安全技術檢驗，尤其是輪胎、制動、燈光等項目要嚴格檢測把關。對達不到安全標準的，堅決不予核發檢驗合格標志。對故意降低標準為“營轉非”大客車發放檢驗合格標志的，嚴肅倒查、嚴厲追究責任。

二、嚴格路面執法管控。

要以進入農村地區的大中型客車為重點，加強路面執法檢查力度，認真檢查駕駛人是否存在無證駕駛、準駕車型不符、偽造駕駛證等違法行為，車輛是否有營運資質，是否有逾期未檢驗、逾期未報廢、車輛安全狀況不符合技術標準要求、超員、超速等違法行為，倒逼源頭整改。要組織執法小分隊下鄉鎮、進農村開展流動執法，同時發動鄉鎮干部、農村基層組織、派出所等各方力量共同強化執法管理，在重點村、重點鄉鎮、重點路段設點開展路查路檢，切實加大農村山區公路的管控力度，確保年內對所有鄉鎮執法管理全覆蓋。依靠黨委、政府，組織發動各鄉鎮勸導站及交通安全協管員在出村口、山區公路要道口檢查、糾正面包車超員、無證駕駛等違法行為。

三、嚴格整改道路安全風險隱患。

要聯合交通運輸部門，按照《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發〔2014〕55 號）要求，對照《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》，深入排查道路安全隱患特別是通行客運班車的農村公路安全隱患，并書面建議交通運輸部門在事故多發以及農村山區急彎、陡坡、臨水臨崖、深溝路段加裝安全防護設施或者增設臨時警示提示標志。要協調交通運輸部門，對照設計圖紙，對轄區所有三級以上山區公路實際坡度、轉彎半徑、安全防護設施、標志標線設置等進行一次徹底排查，對達不到設計標準的路段，書面逐條提出整改建議。7月底前要確定年內治理到位的重點路段，并明確其他路段的整改時限。對排查列入生命防護工程治理的路段，特別是農村山區日常沒有警力管控的隱患路段、事故多發路段，要落實“兩公布一提示”，并協調交通運輸部門每月組織一次聯合巡查。

四、加強交通安全宣傳警示提示。

要利用近期發生的重特大事故案例及暴露的問題，會同交通運輸部門向企業法人代表、安全管理人員、全體從業人員進行面對面通報，開展案例警示宣傳教育，督促吸取事故教訓。要督促運輸企業在6月底前開展一次安全自查自糾，切實排查駕駛教育、車輛維護保養、安全管理制度落實等方面的隱患漏洞，嚴格落實安全主體責任。利用手機短信、微信、微博等傳播媒介，向重點車輛駕駛人集中推送一批事故案例和交通安全提示，增強駕駛人安全意識。