徐滿:以法為行事準則，將群眾利益置于最高位置

徐滿，男，1976年生人，漢族，中共黨員，1996年參加公安工作，現任承德市公安局交通警察支隊事故處理大隊民警（科員）。
2011年、2012年榮立個人三等功兩次，2011年、2012年、2013年3次榮獲全市優秀人民警察榮譽稱號，2012年在全市公安“清網行動”中榮獲先進個人榮譽稱號。2014年在全省公安系統舉辦的“微課程”評比活動中，其創作的“微課程”《車海撈針法偵破逃逸案》榮獲一等獎。

從警十八年來，徐滿同志扎根交通管理基層崗位，以維護群眾利益為己任，辦事公道，嚴格執法，凡他辦理的案件沒有過一次上訪，凡他處理的糾紛沒有一方不滿意，無論多親的人、多大的官在他那里都行不通，無論多小的事、多深的感情都要按法律條文“摳”，他較真的性格，近乎苛刻的工作風格在群眾中樹立了威信，人們都稱他“徐老倔”；他視群眾為親人，群眾的大事小情他都記掛在心，全力以赴。別人都說“多一事不如少一事”，而徐滿無論份內份外，將自己的工作觸角無限延伸，只要群眾求助他都不敢懈怠，又被群眾親切地稱為“徐管事”。在工作中，他平均每月化解群眾糾紛20余起，經常到事故家庭進行安撫；每年義務講解交通安全課10余次，參加志愿者活動6次；長期幫扶5戶事故困難群眾，送米、送面幫助解決生活困難；為事故家庭組織捐款5次，共募集款物7萬余元；多次冒著生命危險搶救被困群眾，為事故傷者無償墊付醫療費用8萬余元；在事故家屬未趕到前，總是義務照顧受傷群眾。十八年來，他很少有休息日，他把生活當成工作，將工作融入生活，以致積勞成疾，患上嚴重糖尿病，多次因疲勞過度被家人、同事送進醫院。他以實際行動感動了無數山城百姓，他的事跡曾在燕趙都市報、河北交通電視頻道、承德日報、承德晚報、承德新聞網等多家媒體進行報道。
 

一、以法為行事準則，將群眾利益置于最高位置。

徐滿為人正派，淡泊名利，做事非常講究原則，從不利用自己的職務之便為親朋好友說情，因此也得罪了很多人，知道他的人都叫他“徐老倔”，任何小事都較真，誰說情都不給面子，凡事都按照法律、規章辦。

作為一名事故處理民警，在工作中有抵制來自各方面的干擾，前來說情辦事的人不少，涉及方方面面的關系，更潛伏著種種的利益誘惑。但徐滿始終奉行“堂堂正正做人，正正派派做事”的準則，為自己定下了“四個管住”的鐵律，即管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去；管住身邊的人，不該辦的事情不辦。2013年7月，在市區雙峰寺路段發生了一起刮蹭事故，其中一方外地游客，一方為徐滿表兄的親戚，經查游客一方沒有責任，迅速予以簡易處理。在調查過程中，發現徐滿表兄親戚一方車輛沒有進行年檢，于是徐滿對其進行了嚴格處罰。徐滿表兄多次找到徐滿，請求從寬處理，但徐滿對表兄的請求予以拒絕，以致徐滿表兄與其“斷交”。徐滿無論做人做事心中都有“一桿秤”，特別是在處理交通事故上始終做到公道正派，按法律辦事，不優親厚友，更不以權謀私，以公心贏得民心，以清廉贏得群眾擁護。
徐滿是一部“法律全書”。他將所有的業余時間都用到了自學法律上，不僅對與業務工作相關的《中華人民共和國交通法》了如指掌，還對《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《法理學》等20余個法律部門熟練掌握，特別是對新的法律修正案及新交規，他都要花大量時間吃透，并向身邊的同志講解。同時他還為群眾義務做法律援助，只要群眾有求于他，無論工作多忙，他都會抽出時間悉心解答。近年來，他運用自己的法律專長幫助最多的就是農民工，為了為農民工討工錢，維護正當權益，他積極走訪協調街道辦及勞動、社保等部門，還建立起一套自己的“外來人口幫扶經驗辦法”。2007年以來，他共為農民工提供無償法律援助50余次，幫助解決勞務糾紛13起，幫助聯系就業崗位19個。為了群眾的利益，他奔波、走訪、忙碌，用法律的武器維護社會的公平、正義，用自己的行動讓群眾感受到溫暖。

二、用真情傾注崗位，群眾是他心里的最親人。

在工作中，徐滿始終帶著最真摯的感情去做群眾工作，將“四心”作為自己工作的基本原則，用“耐心、細心、關心、愛心”對待群眾，許多棘手的矛盾糾紛在他的調解下迎刃而解，既有效避免了矛盾激化、上訪上訴等問題的發生，也讓群眾感受到了他的溫暖，樹立了承德交警的愛民、親民形象。

2011年，家住紅石砬溝水泉溝口的村民楊海峰駕駛摩托車被撞成重傷，肇事司機逃逸，由于地處偏僻地區，附近沒有攝像頭，沒留下其他任何有價值的線索，給案件偵破帶來很大難度，此案沒有及時偵破。受重傷的村民楊海峰生活雪上加霜，原本靠修理自行車維持生計的他只能臥病在床，老伴常年患病，由于實在無法生活，兒媳多次欲輕生。徐滿知道這些情況后，多次趕到家中進行安慰，并號召民警組織捐款5萬元，為楊海峰進行了手術。徐滿發現其兒子對汽車修理感興趣，幫忙培訓汽車修理技術，通過個人關系為其辦理了汽車修理執照，并在之后的4年里定期看望，幫助解決各類生活困難，周圍的鄰居都誤認為徐滿是他家的親戚。
2013年6月17日下班時，承德市區驟降暴雨、冰雹，部分地區降水量超過50毫米，由于市區低洼區域積水嚴重，造成交通大面積擁堵，市區路段交通癱瘓，形勢非常危急。此時，徐滿正準備趕往市附屬醫院進行糖尿病定期治療，見此情形徐滿沒有絲毫猶豫，跳入水中，守住泄洪井口近2個小時。隨后，推出積水中的拋錨車輛，背送老人、孩子過河，認真處理好每一起刮蹭事故。在5個多小時中，疏導近2000余臺車輛，清理涉水拋錨車輛16臺，處理簡易交通事故23起，救助遇險群眾9人、遇險車輛24臺，全市當日未發生重特大交通事故和人員傷亡事件，有效維護了全市交通秩序，自己卻累倒在崗位上。“鳳凰網”、“中國經濟網”等主流媒體對承德交警冒雨指揮的感人事跡都作了大篇幅報道。
2013年8月，一名70多歲的老人來承德女兒家途中，在汽車東站附件被一輛疾馳而來的摩托車掛到在地，周圍圍滿了人群，沒有人敢上前攙扶，此時徐滿同志接到警情之后，趕赴現場。老人神志不清，頭腦混亂，說不清家人的聯系方式。在這種情況，徐滿同志聯系120及時將老人送往醫院，幫助辦理各種入院手續，墊付1500余元搶救費，并悉心照顧，周圍的護士都以為是老人的家屬。隨后，通過個人關系查找家屬信息，當家屬趕到，徐滿默默離開。

三、將愛民裝在心里，他是群眾口中的大好人。

在生活中，徐滿同志是個熱心人，將助人為樂當做自己工作之余的第二職業，群眾的任何困難他都管，群眾的任何問題他都上心，無論是同事還是群眾，無論是老人還是孩子，都知道事故處理大隊有個“徐管事”。

2012年6月，徐滿去承德隆化縣進行追逃，在途中遇到一起嚴重的交通事故，事故家屬站在路邊拼命呼喊，沒有車輛停下救人。見此情形，徐滿同志停下車，了解情況后對傷者立即進行簡單救護，隨后把滿身鮮血的傷者抱到了自己車上，迅速送往醫院。等徐滿駕車快到醫院時，救護車才剛剛駛出，贏得30余分鐘寶貴的搶救時間。后經院方了解到，傷者因搶救及時得以脫離生命危險。當家屬想起要感謝救人者時，徐滿已離開，又奔波在追逃的路上。

2014年7月休假期間，徐滿和朋友去承德縣走親戚，由于暴雨過后，途中遇到多處山體滑坡，許多塊石頭滾落到公路上，過往車輛紛紛繞行。徐滿沒有視而不見，他和朋友說在這樣的天氣條件下，駕駛人稍有不慎，很可能撞到石頭，造成交通事故。于是下車走了近5公里的路，將一塊塊石頭搬到路邊。平時1小時的車程，徐滿走了3個小時，衣服被汗水浸濕了，手指磨破了。朋友都說“徐管事”又犯病了，他說我是警察，無論工作還是生活中，都要為人民服務，這是我的本分。小到路上的一個樹枝，大到一個下水井蓋，“徐閑事”就是這樣的人，再小的交通隱患都是天大的事，群眾的一切都和他有關。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，在灤平張百灣鎮，一戶貧苦家庭的特殊遭遇引起了徐滿的注意，女孩名叫張穎，現就讀于承德二中高一，品學兼優，母親患有尿毒癥，父親沒有工作，靠打零工貼補家用，每月透析的錢已令家庭難以支撐，張穎的高中生活相當貧苦，一個正值青春年華的少女，多了許多花季不應有的重負。得知這個消息，徐滿帶頭捐助二千元，并號召其他民警及協勤捐款，短短2天時間，總計捐款貳萬元，為張穎圓大學之夢增添了動力。

徐滿還是一名“校外輔導員”，他定期到雙峰寺小學、實驗小學等學校講授安全知識課，與校方一起舉辦交通安全宣傳知識賽活動，讓孩子們在娛樂中受到教育，學到交通安全知識，受到老師和孩子們的歡迎。同時，組織學生到事故大隊進行參觀，開展警示教育。在上下班路上，每當見到小孩子在路邊玩耍，他便敦促注意交通安全，并聯系孩子家長，以免發生危險。

四、將職責溶進血液，追逃破案路上風雨兼程。

在同事心中，徐滿同志是“拼命三郎”，在犯罪分子眼力徐滿同志就是“克星”。2007年調入事故大隊以來，成功偵破重傷、死亡逃逸案件達30多起，一般逃逸案件達500余起。無論在什么時間，只要電話一響他總能在第一時間趕到事故現場，只要有一點點線索他也要一查到底。
在“清網”行動中，徐滿同志被抽調的追逃專案組，直接參與了大隊的4起追逃任務。網上在逃犯罪嫌疑人李某肇事后東躲西藏長達15個月之久，徐滿在對該案件進行了反復梳理，了解到嫌疑人與其兄弟感情很好，徐滿借助親朋關系多次到其弟弟家中，曉之以理，動之以情，講明利害關系，勸其投案自首，爭取寬大處理。2011年9月，李某在弟弟的陪同下到交警隊找到徐滿投案自首。另一網上在逃犯王某，2011年4月，在隆化縣莊頭營路段駕車至人死亡后逃逸，辦案人員多次去其家中抓捕未果。徐滿接案后，多次駕駛摩托車化妝成農民工，奔赴其住址周圍偵查布控，終于將犯罪嫌疑人抓獲歸案，有效震懾了犯罪。

2013年黨的十八大期間，在一次查車過程中，遇到一個人面帶慌張，憑著多年的辦案、執勤經驗，徐滿意識到此人有疑點。于是對其進行詳細盤問，對車輛進行了檢查，發現車內發現大量盜竊專用尼龍繩、寬膠帶、扳手等作案工具和盜竊贓物，這時徐滿意識到了事情的嚴重性，馬上對其搜身、控制，與刑警取得聯系。后來審訊得知，此案情節非常惡劣，犯罪團伙在外地已作案多起，在承德作案30余，系列團伙盜竊案得以偵破。
五、把危險留給自己，事故救助現場永不言棄。

作為一名交通民警雖然沒有直面刀、槍的危險，但徐滿的工作日記里卻處處充滿血與火的考驗。“快救人”、“我先來”是徐滿在事故現場常說的兩句話，無論情況多么復雜、危險，只要關系群眾安危，他永遠沖在最前面。

2014年6月，在承圍線甸子路段，因為雨天路滑，其中一輛車失控，兩車相撞，其中一名駕駛員被卡在變形的駕駛室中，雨越下越大，傷者在不停呻吟，情況危急。徐滿同志脫下自己的雨衣為傷者保暖，鉆進駕駛室，一面鼓勵傷者等待消防人員趕到，一面用雙手進行先期破拆，贏得了寶貴的救援時間。

2013年6月，在處理一起交通事故中，一名受傷群眾騎自行車腿部受傷，血流不止，并且現場地處郊區施工路段，車輛通行困難，加之路途較遠，120不能及時到達，在這種危機時刻。第一時間抱起滿身鮮血的傷者，用警車及時將其送到中心醫院，使病人及時得到救助。

六、將能力看做榮譽，十年鉆研成為業務尖兵。

徐滿對做好交通管理工作傾注了滿腔心血。他利用工作間隙學習公安交通基礎知識，并報名參加了函授學習，最終獲得大專文憑。他把所學的理論知識與自己的工作經驗結合，創作“車海撈針”、“事故快速處理必備”、“追逃工作不容忽視”等工作方法，并運用到自己的工作中。

徐滿把做好群眾工作當做一門學問，積極參加各類培訓活動，業余時間查資料，借鑒先進經驗，形成了一套自己的群眾工作經驗。在處理糾紛過程中，與當事人見面前“三詳”先行，詳細了解案情，詳細了解當事人的訴求，詳細了解當事人脾氣性格；調解糾紛把握“三不”原則：不調查不發言，不知底不表態，不成熟不承諾。

為提高破案效率，徐滿創作了“車海撈針”法：針對已經確定逃逸車輛大致車型卻無法獲取車輛號牌的逃逸案件，通過翻看案發前十幾日現場附近地區的高清卡口，找出同類型車輛并記錄車號，在利用卡口設備的智能查詢功能，以所列出的車號為查詢條件，查看所列車輛在案發前后的活動軌跡情況，找出活動軌跡異常的車輛進行重點查詢，從而找到案件的切入點。

憑借這種工作方法，2013年11月，承德市雙灤區發生一起死亡肇事逃逸案件，現場除留有一具尸體和少量車輛碎片外再無其他有價值線索，原辦案單位接案后很快根據車輛遺留的碎片確定肇事車輛為藍色北京1041類輕型貨車，但是由于案件發生在夜間，沿途監控畫面分辨率較差，無法獲取車輛號牌。附近地區的高清卡口在案發時間段沒有發現同類型的車輛。經初查承德地區共有此類車輛1800于臺，于是辦案單位按照由近到遠的順序排查了現場周邊地區的幾十輛車，無果。徐滿接案后利用“車海撈針”法將案發前本地經�；顒拥能囕v列入到排查范圍，經翻看案發前十幾日現場地周邊地區的高清卡口共列出43臺本地經�；顒拥耐�類型車輛，再逐一比對每一臺車輛在案發前后的活動軌跡情況，發現一臺雙橋區牌照的車輛軌跡十分異常，這輛車在案發前卡口中出現20多次，然而在案發后卻一次也沒有出現，于是迅速傳喚該車主，車主王某到案后很快交代出肇事逃逸的犯罪事實，此案順利告破。

徐滿同志還是同事眼中的“智多星”，無論多么復雜的案件到他手里都變得思路清晰。然而別人不知道他的功夫是緣于10余年的刻苦鉆研，無數個夜里的冥思苦想，甚至為了偵破案件，他經常失眠。2011年1月23日晚，在雙峰寺的一鄉村公路路段，發生一致人死亡的肇事逃逸案件，現場除死者尸體和血跡外無其他有價值線索。經調查唯一有價值的線索為距離現場西側約500米公路一側村委會安裝的攝像頭，記錄了案發時段過往車輛和死者經過的畫面。由于案發在夜間監控資料不能分辨車輛的詳細特征。案發時段過往車輛近百輛一時無法確定肇事車輛。徐滿經過幾日的冥思苦想終于想出一可行的破案方法，于是他馬上付諸實踐；他先實地測量了死者在監控畫面中經過的實際距離，再測量現場血跡至監控范圍的具體數據，從而計算出死者的平均步速和死亡倒地時的精確時間，再根據精確時間衡量過往車輛，結果只有一輛三輪摩托車與之吻合。后經排查附近村莊的三輪摩托車很快破獲了此案。

做為一名事故處理一線民警，對事故發生規律、遏制事故隱患都有自己獨特的豐富經驗。他常說“交通管理無小事，事故隱患關系群眾的生命安全。”為從根源上遏制道路交通事故，2013年他結合轄區發生的道路交通事故情況，利用1個月的時間對發生道路交通事故較為集中、具有安全隱患的路段進行了認真的排查，排查出道路交通安全隱患10余處，其中主要路段4處：開發區東南山大橋南側交叉路口；承德市開發區東南山中街冠峰路交叉路口；開發區鳳凰山大橋南側交叉路口；雙橋區101國道承秦高速入口與東南山大橋北側交叉路口。對四處隱患路段，分別就隱患原因和近年來的交通事故情況進行了分析，并對各處的隱患情況分別提出了整治建議，制作了道路交通安全隱患排查登記表，按要求上報支隊，為集中整治隱患路段，預防重特大道路交通事故提供了有效的第一手材料。

七、以堅守兌現諾言，揮灑青春依然無怨無悔。

徐滿說自己對不起的人很多，對不起家人、對不起親朋好友，但同事們都說他對不起的是自己。他將全部心思都撲在工作上，沒有時間陪家人。徐滿從小就有一個音樂夢想，他對吉他演奏有很深的造詣，而近些年因為工作，自己深愛的吉他都很少碰過。

徐滿是個大孝子，也想多照顧一下都快80歲的父母，也想做一個好父親，每天接送上中學的女兒，做一個好丈夫，分擔一些家務。但作為一名警察，事故處理工作的特殊性，讓徐滿只能讓這些成為一種奢望。深夜緊急出警，研究案情通宵熬夜，外地追逃幾個月不回家，這些成了家常便飯。

在2013年全國“兩會”期間，父親生病住院，女兒患重感冒，連續幾天發燒，為了完成工作任務，徐滿只能把家庭的重擔壓到了妻子肩上，自己一心扎在工作上。鐵骨柔情，每當提到妻子他眼眶里便充滿了眼淚。在2013年全國“兩會”期間，徐滿處理交通事故300余起，成功破獲了4起影響惡劣的交通肇事逃逸案件；在黨的群眾路線教育實踐活動期間，化解了30起矛盾糾紛，幫助事故家屬解決各類困難200余件。他拼命精神、為民情懷，得到了同事、領導的一致贊譽。